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【正风肃纪进行时】“手术式”监督向“病灶”开炮
http://www.gog.com.cn  15-08-10 10:57   多彩贵州网-贵州日报

  贵州省委组建15个专项巡视组对45个省直部门、省属高校、医疗卫生机构和国有企业进行3个月专项巡视,共发现75件省管干部和128件处级以下干部问题线索——

  “有的单位领导干部亲属违规经商,‘靠山吃山’谋取私利和‘小官贪腐’问题突出”;“部分单位违反中央八项规定精神,存在公款吃喝或超标准接待”;“有的单位存在用白条支付工程款和个人在单位借款长达12年不归还现象”……

  7月8日至12日,贵州省委首轮专项巡视15个巡视组陆续向45个省直部门、省属高校、医疗卫生机构和国有企业反馈专项巡视情况。

  通过为期3个月的“手术式”监督,专项巡视组聚焦专项问题,向被巡视单位落实“两个责任”不力、落实“八项规定”不力和有的领导干部亲属违规经商,“靠山吃山”谋取私利和“小官贪腐”问题突出等病灶开炮。

  精准研磨发现问题“快、准、狠”

  “哪里问题突出、哪里反映强烈、哪里线索确切就到哪里去巡视,要发挥专项巡视‘小队伍、多批次、高频率’及‘重点突出、内容具体、程序简化、方法灵活’的优势,集中力量、有的放矢,全面提升巡视强度、力度和效果。”在3月10日召开的第一轮巡视工作动员会上,贵州省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长宋璇涛吹响了2015年专项巡视“冲锋号”。

  专项巡视的要害在“专”,省委巡视办在与纪检监察、组织、审计等部门广泛沟通后,各专项巡视组手里“捏着”各类专题线索,直切要害,对存在的问题进行“精确制导”。

  第九巡视组手里“捏着”省食品药品监督管理局下属单位贵州省食品药品检验所有违反“八项规定”行为的举报开始巡视后,组长陈珂采取了“点穴式”巡视,翻阅了该所300多本账本,在一笔笔账目中,先后查出了该所违规发放32500元购物卡、公车使用费用较高、一笔36.49万元账目未上缴省财政、违规发放“八一”慰问费12.81万元、私设小金库872.17万元且屡次对抗整改不收敛等等一批问题。

  3个月内,一个巡视组要采取“一托三”的形式巡视三个单位,为此,有针对性的围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视,是专项巡视“快、准、狠”发现问题的关键。

  针对落实“两个责任”问题,专项巡视组不仅查会议记录,还要专题约谈党组书记和纪委书记。从反馈情况来看,“此次巡视的单位普遍存在‘两个责任’落实不到位,主体责任意识不强,对一些反映强烈的下属单位领导人员问题未能及时查处,甚至压案不查。‘两个责任’落实失之于软、失之于松、失之于宽。”

  落实中央八项规定情况,是专项巡视的重点,“打蛇打七寸”,专项巡视以明确的目标为切入点,通过约谈、查账,专项“找问题”,短时间就把突出问题弄清楚、搞透彻。在各组的反馈中,“部分企业对中央八项规定‘置若罔闻’,毫无敬畏之心,顶风违纪问题突出。部分单位及下属公司公款吃喝成‘常态’,十八大后有的单位接待费用仍然一年消费几百万,‘居高不减’反而有上涨态势。”“部分省直单位利用下属事业单位作为规避八项规定的‘护身符’等问题,顶风违纪现象突出。”等等被发现的问题被“揭露登场”。

  对“捏着”的问题中反映强烈的选人用人问题,各专项巡视组缩小谈话范围,紧扣锁定涉及问题的人,聚焦知情部门和知情人进行纵深了解,不召开与专项任务无关的座谈会、汇报会,在反馈中,“部分企业没有严格执行领导亲属任职回避制度,用人存在‘小圈子’文化和‘家族式’发展,有的单位重要岗位干部长达10年以上未交流。”“有的省直单位选人用人工作把关不严,存在密集提拔干部现象,群众反映强烈。”等问题一针见血。

  “有的省直部门直属单位财务管理不善,国有资产管理漏洞大,存在违规转支、未用先支等行为,有以权谋私的嫌疑。”

  ……

  发现、发现问题,在专项巡视组的“火眼金睛”中,75件省管干部问题线索和128件处级以下干部问题线索浮出水面,其中省管干部的问题线索涉及20名党政“一把手”。

  边巡边改正本清源强震慑

  专项巡视尚未结束,贵州省食品药品监督管理局党组已责成省食品药品检验所将巡视发现的违规发放购物卡32500元已经全部清退、36.49万元未上缴省财政的款项全部上缴、违规发放的12.81万元“八一”慰问费全部清退上缴。私设小金库且屡次对抗整改的贵州省食品药品检验所所长史蕙被免职,待调查结束后对相关责任人依法依规进行处理。

  7月6日,贵州省委常委(扩大)会议指出,要坚持分类处置问题线索,全面、辩证审视巡视发现的问题,注意分清原因、分清性质、分清责任,既要把握精准,又要从严从快进行处理。

  “发现问题快速交办,边巡边改、立行立改的过程就是在减少腐败的存量,同时悬在每一个党员干部头顶上的巡视利剑,在震慑着腐败、遏制着增量。”省委第一专项巡视组组长文江说。

  执行党纪不严、基础党组织涣散、“四风”问题突出,被巡视出的问题一一被严肃处理。

  贵州盐业集团下属公司三名干部借外出开会之机,乘公车绕道去乐山大佛和九寨沟风景区旅游,分别被给予党内严重警告和警告处分。

  严肃纪律、抓早抓小,把纪律挺在前面,是正本清源的过程,这样的一场“体检”是为了让更多肌体重新焕发活力。

  同时,将巡视结果与查办案件相衔接,推进巡视工作与查办案件的无缝对接,做到“巡”“查”结合,及时调查处理,形成震慑;与被巡视单位党委(党组)和纪委(纪检组)相衔接,督促履行主体责任和监督责任,做到“巡”“改”结合,及时自查整改,建章立制;与省委组织部和审计部门相衔接,整合选人用人检查、资金项目审计等方面的力量资源,形成合力,实现快进快出、快查快办。

  目前,通过专项巡视发现的问题线索,已有2名厅级干部分别被调整岗位和移送司法,2名正处级干部被免职,5起违反中央“八项规定”精神问题被立案查处。

  被巡视单位在反馈表态发言中纷纷表示,将对存在的主要问题进行专题研究和深入分析,制定详细的整改方案,明确整改的具体内容、责任主体以及相应的时间表和路线图,抓好落实整改任务,并将以巡视工作为契机,养成经常“体检”的习惯,及时“祛风排毒“,注意“强身健体”。

  “我们马上启动第二轮对省属企业和金融机构的巡视,到年底前完成对全省275个地方和单位的巡视,实现巡视全覆盖。”省委巡视办负责人指出。

  这其中,巡视队伍建设是关键,在第一轮专项巡视中,按照新老结合、专兼结合原则,从纪检、组织、审计等部门抽调了104名干部,每个组都是由原省纪委常委、委厅机关纪检监察室主任或优秀的纪检组长“挂帅”,都安排办案经验丰富、责任心强的副厅级或正处级干部任“副帅”,同时结合专项巡视对象情况,有针对性地选配谈话、查账等方面的专业人才,充实巡视力量。

  但具体工作中,专业人才少仍然是提升巡视工作效率的瓶颈。贵州省委巡视办负责人表示,将进一步加强巡视队伍建设,同时积极探索开展分行业专项巡视,强化跟踪整改落实,加强对整改落实和移交事项办理情况的检查和督办,建立与干部选拔、考核相衔接的机制。(黔清风)

作者:  编辑: 李青
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