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“六项计划”锻造大健康医药产业
http://www.gog.com.cn  15-07-28 16:51   多彩贵州网-贵州日报

  独山县引进总投资2亿元的鸟巢观光暨铁皮石斛种植项目。目前,基地年产铁皮石斛种苗达到3亿株,带动种植面积1000余亩,产值5亿元,解决就业300余人。 潘希来摄 (贵景网发)

  我省大健康医药产业发展前景广阔,吸引中外企业踊跃投资兴业。图为四川科伦集团投资建设的贵州科伦药业公司。柯音摄

  从江有名的“瑶族药浴”村翠里乡高华村,村民大量种植瑶浴药材。 本报记者邓刚摄

  一年一度的雷山县“雷公山之巅.巴拉河之夏”山地自行车赛,大量国内外选手骑行在青山绿水间。 李雪摄

  

  新闻提示

  2015年——贵州大健康医药产业开局之年。贵州,又一次勇立潮头,坚守发展和生态两条底线,大力发展以大健康为目标的医药养生产业,使之成为与大数据产业交相辉映的“姊妹篇”和新的经济增长点。

  推开大健康医药产业之门的贵州有着足够的底气。

  “黔地无闲草,夜郎多灵药”。作为全国四大中药产区之一的贵州,有着“天然药物宝库”美誉。贵山秀水沃土之上,中药材品种达4802个,居全国第二位。中药材产量达165万吨,居全国第三位。

  经过多年发展,医药产业已经成为贵州的特色优势产业之一。

  有勇气,有底气,步入大健康医药产业“江湖”的贵州,已打下了一片自己的“江山”。

  目前,全省涵盖医药种植、医疗器械生产、医药研发、医药加工、休闲养生养老等行业签约项目208个,合同约定投资额1771亿元。截至5月底,已落地201个项目。

  征战大健康医药蓝海,一批优强企业诸如英国IHG医疗集团、修正药业、科伦药业等成长性、引领性、带动性好的健康养生类项目在贵州扬帆出海,引领产业远航。

  “国家苗药工程技术研究中心”今年4月在贵阳启动建设,填补了国家民族药产业发展工程技术研究平台的空白,实现了贵州医药领域国家级研发平台零的突破。

  本土中药民族药企业抢抓机遇,乘势而上,2014年实现产值740亿元,贵州远程制药的“双冬胶囊”、贵州苗药药业的“六味祛风活络膏”等原创性新药研发取得历史性突破,打响“黔药”、“苗药”品牌。

  这些还只是个开始。

  7月13日,省大健康医药产业发展领导小组第一次会议召开,《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》出台。计划明确今后三年我省大健康医药产业发展的路线图:着力构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“管”为支撑的健康管理服务产业体系。

  战略既定,布局落子,一场周密部署、合力推进的大健康医药产业发展“好戏”开场。

  健康养生产业速度与质量并进

  发展现状

  全省健康养生产业发展速度与质量并进,发展态势良好。

  随着中铁国际生态城太阳谷养生养老基地、湄潭县桃花溪生命谷、息烽温泉等项目紧锣密鼓推进,我省健康养生基础设施得到完善。这些重点项目建成后,将成为我省生态文化体验、避暑度假养生、休闲观光度假、温泉水疗养生发展的“王牌”。

  截至6月底,我省已开工健康养生项目113个,累计完成投资145亿元。

  同时,以安顺黄果树特色优势服务产业集聚区、黔东南凯里文化旅游集集聚区为代表的第一批省级现代服务业集聚区,正在释放强烈的示范带动效应。在产业集聚区的推动下,全省健康养生产业加快发展。

  近期目标

  抓好服务企业服务项目工作,促进企业发展,协调推进健康养生项目建设。

  积极做好健康养生产业聚集发展,加快推进大健康产业示范区等健康养生产业园区或基地的建设发展工作,力争尽早形成一批试点示范基地(园区),形成示范带动作用。

  抓紧建立科学合理统计口径、考核管理办法、项目调度管理台账等,以项目推进为抓手,强化项目的督查调度,促进项目早开工、早建成、早投产、早发挥效益。

  发展蓝图

  到2017年,全省健康养生产业发展水平得到提升,健康养生产业体系初步构建,三年共推进307个健康养生项目建设,累计完成投资605亿元,省级健康养生产业示范基地达到40个;打造健康养生产业龙头企业,年营业收入超亿元企业10家以上。

  健康医疗产业“健康云”上线运行

  发展现状

  我省与解放军301总医院合作已经启动。今年6月开始,全省66家医院启动远程医疗试点,开展以远程会诊等为主要内容的远程医疗服务和双向转诊服务,提供临床教学和继续教学培训。已完成基于电子健康档案、电子病历、三级信息平台和实现医疗卫生服务跨系统、跨机构、跨地域互联互通和信息共享所必须依赖的个人信息基础载体、可识别CPU卡的居民健康卡发行机构管理办法、居民健康卡申领管理规范等制度的编制、出台。

  7月底,“健康云”将正式上线运行。这是大健康大数据的可看可用成果给贵州人民带来的一项福利。

  为加强医疗体系建设,我省大力实施“五大工程”,鼓励社会资本办医;积极推进执业医师多点执业;大力发展中医民族医保健;加强推动以苗药为主的民族医药发展;大力保护中(苗)药资源;推动我省药企优势品种进入基药目录、医保目录和省级医保目录。

  近期目标

  提高我省药企优势品种纳入新农合增调目录,进一步抓好三个自治州州级中医院院内制剂中心建设,进一步加强苗医药的理论提升和实践总结,进一步提高三个自治州所辖医疗机构中苗药处方占门诊处方比例。及时评审企业研发以中药材为主要原料的保健用品,协助企业早日将其推向市场。

  发展蓝图

  到2017年,健康医疗产业发展水平得到提升,健康医疗产业体系初步构建,三年共推进24个医疗健康项目建设,累计完成投资100.99亿元。

  健康药食材产业“黔药”“苗药”影响力提升

  发展现状

  中药材种植规模稳步增长。2014年,贵州中药材种植面积(含野生保护抚育面积)突破500万亩,达到511.29万亩,中药材产量达到155.25万吨,产值120.12亿元。

  中药材扶贫效益稳步提升。全省中药材产业带动农民预计160万人,其中贫困人口79.6万人。

  贵州“黔药”和“苗药”的影响力不断提升。天麻、杜仲、石斛、半夏等“十大地道药材”以及淫羊藿、艾纳香、吉祥草等“六大苗药”快速发展,为我省中药民族药产业发展奠定基础。我省具有自主知识产权的民族药(苗药)独家品种达到154个,苗药销售产值达到150亿元,超过全国藏药、维药、蒙药三大民族药之和。

  近期目标

  按照“大健康、大品种、产业扶贫、山地特色”的发展模式,编写《贵州省中药材十三五规划》,促使药材生态产业成为带动我省贫困地区农民增收致富、保持良好生态环境的重要产业。

  着力推进中药材规范化种植基地建设。大力实施品种、品质、品牌“三品战略”,做大做强中药材重点县。确保2017年达到600万亩的目标。

  强力打造产业园区升级版。充分发挥各地园区特色,加快推进施秉、独山、七星关等13个中药材产业园区的建设。

  着力加大资金项目投入,培育打造一批在全国有影响的地道、大宗、常用、特色中药材大品种。

  加大招商引资力度。大力开展招商引资金,建立“科研+公司+农户+基地”模式,发展规范化连片种植。

  发展蓝图

  到2017年,全省野生抚育、仿野生栽培及人工种植的中药材面积达到600万亩,中药材种植业产值达到200亿元以上,建设5万亩以上的连片种植基地15个,1万亩以上的连片种植基地25个以上,建设种子种苗繁育基地38个共8万亩以上。

  力争培育全产业链产值突破10亿元的中药材大品种3至5个,培育全产业链产值达5亿元的中药材大品种4至6个,培育全产业链产值达2亿元的中药材大品种10至15个,拉动上下游产业的总产值达到500亿元以上。

  建成现代化的中药材批发市场1个,区域性产地交易市场4至6个,基地季节性简易交易市场500个,重点培育中药材经营企业8至10户,培育专业合作组织200个以上,构建贵州中药材电子商务平台,建设配套完善的现代化信息和物流体系、质量追溯监控体系。

  健康运动产业群众性体育活动兴起

  发展现状

  全省各市州、贵安新区均已拥有自己在全省或全国有影响力的山地户外或水上运动赛事。

  清镇国家级体育运动训练基地游泳馆、综合训练馆、青少年活动中心等国家级体育训练基地以及山地户外运动基地等项目建设有序推进。

  全省已经拥有贵州环雷公山超100公里跑国际挑战赛、中国安顺坝陵河大桥跳伞国际邀请赛、中国安顺紫云格凸河国际攀岩基地暨蜘蛛人攀岩活动3个有影响力的赛事活动。

  群众性体育活动蓬勃兴起,全年常锻炼人群百分比达26%。

  近期目标

  省体育局将牵头加快推进PPP模式在健康运动产业方面的运用,引入社会资本进入社会公益服务领域。在省级层面设立专项引导性资金,以奖代补,解决优质项目准入问题。

  发展蓝图

  到2017年,累计完成投资64亿元,推出国家级体育训练运动基地2至4个;9个市州、贵安新区均拥有1个以上各具地方资源优势的山地户外运动基地或水上运动基地;9个市州、贵安新区打造各具地方特色的登山健身步道体系。

  全省打造具有全国,乃至国际影响的山地户外运动品牌赛事3至5项;9个市州、贵安新区均拥有自己在全省或全国有影响的山地户外或水上运动赛事活动。健身运动爱好者人数有明显增加。

  健康医药产业总体平稳稳中有进

  发展现状

  今年以来,全省医药工业呈现总体平稳、稳中有进、态势向好的特点。截至5月底,全省医药工业实现总产值130亿元,工业增加值41亿元,同比增长8.6%;中成药产量3.4万吨,同比增长18.8%。上半年,医药工业预计完成总产值160亿元,增加值47亿元,同比增长10%;预计完成工业投资32亿元,增长超过60%。

  医药工业投资方面,随着天士力、科伦、国药、尚昆生物、云药“1+3”等10个标志性大项目落地建设,强劲拉动了医药投资。截至5月底,全省医药工业投资完成26亿元,同比增长60.3%,增速位于十大产业之首。截至6月底,今年3月在北京举行的贵州省大健康医药产业推介会上签约的52个医药制造业项目已开工建设32个。

  产业整合、中药材绩效评价、园区建设、衍生产业发展等相关工作有序推进。

  近期目标

  以“四化”工程和“五个一批”工作为抓手,着力突破园区、企业、品种、项目、市场、整合等关键环节,确保医药产业抓出成效。

  打造示范园区。以打造“环贵阳医药产业带”为核心,形成地理分布更集中、主导产业更突显、企业关系更密切的产业布局。

  扶持龙头企业。省、市、县三级联动,“一企一策”,精准扶持,做大增量,盘活存量。全力培育益佰、景峰等10家领军型龙头企业,大力支持修正、天士力等5家新增企业。

  培育主导品种。对优势、重点产品加大二次开发。分梯次培育20个主导品种。今年要培育1个20亿级、4个10亿级、15个5亿级主导品种,开发5个潜力大品种,首仿3个专利到期大品种。

  推进重大项目。实施“一个项目、一个牵头单位、一个责任领导”,重点推进北京大健康医药产业推介会52个医药项目落地建设,推进益佰、同济堂等10个重点技改项目和5个平台项目建设,确保一批达产、一批建成、一批有良好形象进度。

  提升市场份额。帮助主导品种进国家基药、医保、药典、外省招投标及新农合目录,实施“贵在健康+中国行”市场开拓计划,帮助贵州药品及医疗企业优先准入本地市场。

  实施行业整合。按照企业主动、市场主导、政府推动的原则,利用省内医药上市公司平台资源,鼓励直接融资主导并购重组。

  发展蓝图

  到2017年,全省医药产业发展水平得到较大提升,基本形成特色鲜明、布局合理、结构优化、优势突出的产业体系。三年累计完成投资331亿元。力争全省医药产业总产值达到800亿元,其中医药工业总产值600亿元,力争打造100亿元级、50亿元级医药企业各2个,20亿元级、10亿元级医药企业各10个。

  健康养老产业基本实现城市社区居家养老服务全覆盖

  发展现状

  今年1月,省政府出台《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》,鼓励引导社会力量发展养老服务业。

  多措并举,养老服务设施建设得到提升。以政策引导和资金补助等方式,积极培育居家养老网络服务机构,建设居家养老服务站和社区日间照料中心,全面推进居家养老、社区养老服务。地方财政资金和福利彩票公益投入加大,养老机构建设管理得到明显改善。启动了养老机构责任保险试点工作,对全省所有养老机构开展综合责任保险和养老服务机构雇主责任保险。

  养老服务人员培训取得明显成效。2012年我省设立了全国第一家养老服务指导中心,并在全省4所技术院校设立养老护理员培训基地,在省养老服务指导中心设立贵州省养老护理员职业技能鉴定站,进一步加强养老护理员职业技能培训鉴定。

  截至2014年底,全省建成城市社区居家养老服务中心(站)996个,基本实现城市社区居家养老服务全覆盖;建立各类养老机构1201所,养老床位达12万张,每千名老年人拥有养老床位23张,农村五保对象集中供养率从6.7%提高到33.5%。截至今年6月底,全省新增养老床位1.94万张。

  近期目标

  强化政府主导,完善养老服务业发展体制机制。建立健全政府负责、民政牵头、部门参与的领导体制。推动实现基本养老服务均等化,年内在全省建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。

  优化发展环境,建立公开、透明、平等、规范的养老服务准入制度。创新发展模式,充分发挥政府财政资金的“杠杆”作用,鼓励通过公建民营、民办公助、购买服务等方式,支持多种社会力量以独资、合资、联营、参股等方式从事养老服务。加大招商引资力度,开展养老服务业招商引资活动,提高民办养老产业比重。

  充分利用我省独特的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗文化等资源优势,努力把我省建设成为面向中东部乃至全国的养老服务基地。

  优先发展居家和社区养老服务,加快构建居家养老服务平台和服务网络。继续加大养老机构项目建设力度,满足不同经济水平、不同身体状况老年人的多样化需求。

  完善设施条件,推进医养融合发展。围绕“楼上养老、楼下看病”的要求,构建医疗机构与养老机构的协作机制;围绕“小病不出养老院”的要求,提供快捷便利服务;围绕“扶持和发展护理型养老机构”的要求加大对护理型养老机构的支持力度。

  加大培训力度,积极推动养老服务人才队伍建设,确保到2017年全省所有养老服务机构护理人员和管理人员实现持证上岗。

  发展蓝图

  到2017年,全省基本健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,三年共推进48个健康养老项目建设,累计完成投资214亿元。

作者: 周清 实习生 沈轩 王小青 李静  编辑: 李青
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