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盘县普古乡四举措打造联村党委
http://www.gog.com.cn  15-07-28 16:36   多彩贵州网

  盘县普古乡四举措打造联村党委——盘县娘娘山生态农业示范园区联村党工委建设小记

  近年来,盘县普古乡依托娘娘山生态农业示范园区建立联村党工委,在不变更各村原有的行政设置、土地、财产所有权及债权债务的前提下,将产业相近、地域相邻的行政村联合起来,统一对产业布局、基础设施建设以及社会各项事业等进行规划和协调,有力推动了各村均衡协调发展。支部引领聚力。普古乡遵循农业产业化发展的特点和规律,打破传统的行政村区域界限,发挥党支部引领的重要作用。联村党工委依托优秀党支部的引领作用,依靠普古乡舍烹村支部的引领作用,把新寨村、播秋村、卧落村、天桥村、嘎木村、厂上村、水坝村党支部和1个非公企业党支部共151名党员组织起来成立党组织;依托盘县娘娘山高原湿地生态农业示范园建设,联合从事种植、养殖、旅游的农村党员成立党支部,形成“工委聚力、支部发力、园区助力”的发展格局,充分发挥党组织服务发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的作用。资源带动催力。综合考虑联建的村在资源上的互补性和功能上的带动性,采取大村与小村联建、经济强村与经济弱村联建、班子强村与班子弱村联建等三种帮带模式,推动各种资源的统筹,优化生产要素的组合,促进了农业增效、农民增收、农村发展。联村党工委以舍烹村原有的规划思路为蓝本进一步修订完善,形成了8村发展统一规划,受益农户达到2773户9142人,有力提高区域性发展竞争力。“三变”支撑发力。联村党工委依靠银湖合作社在产权、资金和农民的支持,结合实际提出“1+6+1”(立足旅游资源;实施产业富村、商贸活村、生态立村、文明育村、旅游兴村、科技强村六大战略;建成百姓富、生态美示范区域)的发展思路,促进了8个村整体快速协调发展。产权变股权。坚持不改变家庭承包经营权、群众自愿,将农户土地使用权作为产权转让给农业旅游开发公司,变实物形态为价值形态,实现承包人向股东的转变。资金变股金。把农户闲散资金、无息借款、入园打工工资整合起来,作为园区建设启动资金股份,变“窖藏”资金为未来增收的资本,实现“窖藏翁”向投资人的转变。该公司拿出注册资本2000万元的70%按每股20万元鼓励农户拿出现金入股入社,对现金不足的社员,向公司无息借款(最高可借10万元)入股;如果公司亏损,村民用股份抵押所借资金,其余由合作社承担。公司已吸纳村民现金300余万元,村民获得资本金700余万元。农民变股民。配套施行8小时工作、轮休上班制和按村分组就近上班制,乡政府调整充实具有发展思路的10个村支书和13个村主任,从中聘用6名工长分组督导工人科学操作;组织工人到云南、毕节、黔东南等地观摩学习4次500余人(次),邀请农业技术专家定期开展种养殖、管护、病虫害防治等培训12次2000余人(次),提高园区从业人员整体素质,增强园区对当地劳动力的吸引力、向心力,实现农民成为园区的主人,正真向股民的转变。制度管理给力。联村党工委坚持“三条原则”、“五个不变”,合理调整联建各方利益关系。“三条原则”,即:坚持因地制宜原则,坚持地域相邻原则,坚持优势互补原则。“五个不变”,即:联建村原有的土地承包、租赁和土地延包政策不变;土地、林木所有权不变;集体固定资产、集体积累和债权债务归属权不变;转移支付资金数额、方式不变;签订的各类经济合同不变。联村党工委下设党建、卫计、安全、经济发展4个工作组,分工合理,职责明确。建立健全公开民主管理制度,对联建村党务、村务、财务等需要向群众公开的重大问题,进行综合把关。建立科学合理的考核机制,将联建村的党建工作、经济社会事业发展、社会稳定、新农村建设、精神文明建设、计划生育、村务管理等纳入各村的综合考核的范围,并将考核结果作为表彰奖励村支部的重要依据。

作者: 余成飞  编辑: 李青
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